今年5月以来，我局在全系统组织开展了违规家教专项治理工作，在职教师违规家教得到有效遏制，社会对教育的满意度有所提升。为更好地解决群众反映强烈的突出问题，必须坚持不懈地抓好师德师风建设，必须深入持久地开展治理违规家教工作，并使工作常态化、制度化，从而促进教育行风和师德师风建设，规范教师从教行为。现就全区教育系统治理违规家教实施长效管理提出如下意见。

    1、加强师德建设。

各学校每年要组织开展一次师德师风专题教育活动，积极宣传教师群体中师德标兵、师德模范等先进典型，引导教师学习他（她）们的奉献精神和高尚品质，利用身边的人、身边的事感染教师、熏陶教师、激励教师，提升其履职为人师表、教书育人的自觉性、主动性。同时，要充分利用学校政治学习机会，有计划地组织教师深入学习教育部《中小学教师职业道德规范》、南通市《中小学教师职业道德建设暂行规定》和通州区《关于严肃处理在职教师违规家教、校外兼职（课）责任人员的意见》等禁止性、规范性文件。结合学习教育活动，学校要组织教师签订远离违规家教承诺书。承诺书既要有遵守师德、远离家教的相关内容，又要有违反规定、愿意接受处理的郑重承诺，并存入教师师德考核档案。每年寒暑假前，学校要对在职教师远离家教提出专门要求，并晓以利害，增强职业道德观念和法纪意识，使其自觉远离家教。

2、抓实教学管理。

各学校要坚持两手抓，做到既要整治违规家教，抓实师德师风建设，又要强化教学管理举措，抓实教学常态管理。要引导教师把精力投入到教育教学中，使之静下心来教书，潜下心来育人，保证教师有充足的时间和精力做好教育教学工作。要加强教学过程管理和教学结果考核，促进教师精心备课，高效上课，督促教师强化辅导，提优补差，千方百计提高教学质量，进一步提升社会对教育的满意度。区教育局将为学生搭建有效的学习平台，努力为学生和家长提供优质服务。区教研部门将继续录制名优教师讲课辅导影像资料，在寒暑假开设电视辅导，同时，逐步增加学科内容，扩大学生受众面。区装备部门要充分挖掘教育城域网已有资源，会同教研部门积极探索网络辅导新途径，努力为学生提供节假日网络辅导。

3、明确责任主体。

由于违规家教具有一定的隐蔽性、复杂性和特殊性，加之部分家长的需求，调查取证也有一定难度，导致一些教师有禁不止，明知故犯。少数教师违规在家中或租用场地从事有偿家教，损害了教师形象，引发家长和社会不满。因此，各学校要将治理违规家教作为一项重要的、长期的工作任务抓紧抓实。要成立相应的组织机构，建立治理违规家教的相关制度，逐步形成用制度管教师、用制度管家教的有效机制。在管理过程中，各学校是治理在职教师从事违规家教的责任主体，必须切实履行监督管理责任；校长是治理所在学校在职教师违规家教的第一责任人，必须切实担负领导责任；各校领导班子成员是治理在职教师违规家教的具体责任人，必须担负直接领导责任，管好管住分管范围内的在职教师。各校要建立校领导挂钩联系教师制度，及时了解教师课余工作情况，如所联系教师发生违规家教，校领导应承担相应责任。各校要通过问卷调查，走访家长，找谈学生等形式了解掌握在职教师平时家教现象，经常排查在职教师假期家教情况，还要组织专门力量进行明查暗访。要形成治理家教的声势和氛围，采取行之有效的措施和办法，使之心存敬畏，自觉远离违规家教。

    4、突出治理重点。

违规家教是指在职教师以中小学生为对象，以学科教学为内容，利用放学后、双休日、寒暑假等放假休息时间，在家中或校内外进行的学校教学计划外教学活动的行为。为使治理工作取得实效，必须突出重点、有的放矢。一是在时间上，要针对节假日违规家教易发的特点，强化双休日、节假日、寒暑期这三大时间节点的专项检查；二是在区域上，要针对城区学校、重点热点学校违规家教频发的特点，强化重点监管；三是在对象上，要针对违规家教对师资需求的特点，强化对重点学科和名优教师的教育管理。各学校要把治理在职教师从事违规家教作为纠风治乱的重点，本着“从严治教、从严治校”的原则，坚持重点整治和长期监管相结合，持之以恒地将治理活动开展下去，做到常抓不懈。教育行政主管部门将与各学校上下联动，形成治理合力，促进教师廉洁从教，规范从业。

5、加大查处力度。

各学校要严肃相关纪律规定，以强有力的措施保障治理家教工作有效推进。要在报纸、电视、网络等媒体公布举报电话，设立举报信箱。区教育局和各学校均要建立针对违规家教的明查暗访制度，组织经常性的暗访活动。每学年包括寒、暑假，城区及其他部分重点学校的明查暗访活动不少于15次，每次检查暗访都要进行记载。区教育纪检部门将会同区纠风部门定期暗访违规家教情况，同时邀请人大代表、政协委员、教育行风评议员对违规家教进行专项检查。每年的明查暗访不少于20次。要鼓励家长抵制、举报违规家教，促使教师远离违规家教。要坚持举报一起、查处一起，无论涉及到谁，一律按规定处理，绝不手软，绝不姑息，始终保持治理违规家教的高压态势。对于在职教师顶风从事违规家教或变相以各种名义从事违规家教的，要从重从快严肃处理，除立即责令停止违规行为，退回所收费用外，一律按通州区《关于严肃处理在职教师违规家教、校外兼职（课）责任人员的意见》追究责任，并在系统内予以通报。在严肃查处违规家教的同时，还要加强原因分析和责任分析，从中发现管理上存在的薄弱环节，积极寻找对策，明确防范措施。要运用所发生的案例，切实做好举一反三和防范工作，充分发挥案例的警示教育效应，确保治理工作取得长期效果。

    6、注重绩效考核。

区教育局将治理和查处违规家教情况纳入对学校目标管理考核内容，并与核定各校绩效工资总量挂钩。各学校也要将违规家教师德失范行为纳入对教师的师德考评范畴，修订完善师德考评细则，把师德考核同教师评先评优、职称评聘、职务晋升等挂钩，实行违规家教师德考核“一票否决制”。各校每学期要邀请社会各界和学生家长对在职教师组织一次师德评议活动，并将评议结果进行公示，自觉接受社会的监督。各学校还要充分运用绩效考核载体，将违规家教师德失范行为纳入对教师的绩效考核范围，并适当加大考核权重，充分运用经济杠杆手段规范教师从教行为。凡发现或查实从事违规家教的在职教师，除按相关规定处理外，扣减该教师年终奖励性绩效工资，并视情节轻重，后果大小，对学校校长及分管领导给予诫勉谈话、扣减学校及其领导奖励性绩效工资等处理。

各学校要根据此意见，制订治理违规家教具体实施方案，并认真加以实施。区教育局每年对学校治理违规家教情况开展专项检查。各校每年11月20日前向区教育局报送治理违规家教工作总结。

                         南通市通州区教育局

                       二○一二年十二月十四日

发：各中小学校，各教育督导组，局直各单位，区人民政府教育督导室                                                  

抄报：南通市教育纪工委、监察室，区纪委                                    

通州区教育局办公室                 2012年12月14日印发       

（共印200份）